В число важнейших социально-экономических прав граждан входит право на труд. Трудовой кодекс РФ устанавливает основные направления государственной политики в области охраны труда, и законодатель целенаправленно ставит на первое место сохранение жизни и здоровья работников как одну из самых главных и приоритетных задач. 
В федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ и субъектов РФ устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (ч. 1 ст. 211 ТК РФ).
Частью 2 ст. 22, ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работник, в свою очередь, обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (абз. 6 ч. 2 ст. 21 ТК РФ). Обязанности работника в области охраны труда установлены в ст. 214 ТК РФ и конкретизированы в других нормах Трудового кодекса РФ.
Карнаух Н.Н. Охрана труда: учебник для бакалавров. – Москва: Издательство Юрайт, 2013. – 380 с.
Учебник разработан на основе российского законодательства в соответствии с требованиями Министерства образования и науки РФ. В нём содержатся учебно-методические материалы, учитывающие опыт российских организаций в области охраны труда. Соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту третьего поколения. Предназначен для бакалавров, студентов средних специальных заведений, также может быть использован специалистами служб охраны труда и другими работниками организаций.
Кульбовская Н.К. Экономика охраны труда. – Москва: Экономика, 2011. – 247 с.
В монографии рассматриваются вопросы управления охраной труда, а также состояние условий труда. Книга может быть полезной в области изучения охраны труда, научным работникам и специалистам, а также студентам и аспирантам, изучающим вопросы безопасности и гигиены труда.
Охрана труда: справочник / сост. проф. Э.А. Арустамов. – Москва: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2008. – 588 с.
В предлагаемом справочнике можно ознакомиться с законодательными и нормативно-правовыми актами РФ в области охраны труда. Он будет интересен для работодателей и работников, предпринимателей, менеджеров, инженеров и техников, а также для преподавателей и студентов.
Сусоева И.В., Букалов Г.К., Пантелеев В.И. Оценка риска травмирования людей в чрезвычайных ситуациях. – Кострома: КГУ, 2012. – 100 с.
В издании изложен материал по проблеме оценки риска травмирования людей на производстве и в чрезвычайных ситуациях. Приведены результаты исследований и анализа травматизма на предприятиях города Костромы.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»
С изменениями и дополнениями от: 23 июня 2014 г., 13 июля 2015 г., 1 мая 2016 г., 19 июля, 27 декабря 2018 г., 27 декабря 2019 г.
Специальная оценка условий труда призвана заменить прежние процедуры – аттестацию рабочих мест и государственную экспертизу условий труда.
Суть специальной оценки условий труда
Специальная оценка условий труда заключается в том, что приглашенная работодателем независимая специализированная организация проводит анализ состояния условий труда на заранее определенных рабочих местах с целью выявления на них вредных и (или) опасных производственных факторов, оценки уровня их воздействия на работника и определения степени отклонения полученных значений от установленных нормативов, а также с целью оценки эффективности применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ; далее – Закон N 426-ФЗ).
Вредными и опасными условиями труда в силу ст. 209 ТК РФ признают совокупность производственных факторов, воздействие которых на работника может привести к заболеванию или травме.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Закона N 426-ФЗ). По степени вредности и (или) опасности условия труда подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные (ч. 1 ст. 14 Закона N 426-ФЗ).
От того, какой класс (подкласс) условий труда установлен на рабочем месте, зависит, в частности, размер дополнительного тарифа страховых взносов, которые работодателю в определенных случаях нужно вносить в ПФР в пользу работников. Чем лучше условия труда, тем меньше размер отчислений.
Класс условий труда и степень влияют также на уровень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым во вредном и (или) опасном производстве (например, дополнительный ежегодный отпуск (ч. 1 ст. 117 ТК РФ), сокращенная продолжительность рабочего времени (абз. 5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ), повышенный размер оплаты труда (ч. 1 ст. 147 ТК РФ)).
Улучшение условий труда и снижение вредных и (или) опасных факторов ведет к уменьшению дополнительного тарифа (может опустить его даже до нуля), снижает размер компенсационных выплат и иных гарантий льготной категории работников, а значит, уменьшает издержки работодателя.
Закон определяет этапы проведения специальной оценки условий труда, права и обязанности работодателя, работника и осуществляющей оценку организации, требования к последней.
В отношении рабочих мест, на которых не выявлены потенциально вредные и (или) опасные факторы, предусмотрено декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям. Условия труда на таких рабочих местах признаются допустимыми. Декларация действительна в течение 5 лет и автоматически продлевается еще на столько же при отсутствии несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В случае декларирования работодатель освобожден от необходимости проводить дорогостоящие процедуры по исследованию и измерению потенциально вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса.
Для оптимизации расходов на специальную оценку условий труда закон предусматривает возможность учитывать результаты исследований и измерений, полученных испытательной лабораторией (центром) работодателя в ходе проведения производственного контроля.
В Законе приведён перечень подлежащих измерению факторов производственной среды и трудового процесса. Он сформирован с учетом правоприменительной практики и согласуется с российскими и международными стандартами.
Расширена степень участия профсоюзов в проведении оценки условий труда.
Предусмотрено формирование федеральной государственной информационной системы учёта результатов специальной оценки условий труда. Кроме того, работодателей обязали размещать результаты оценки на своих официальных интернет-сайтах.
(ИЗВЛЕЧЕНИЯ)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
2. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определяет правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.
Статья 3. Специальная оценка условий труда
1. Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также – вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
Статья 4. Права и обязанности работодателя в связи с проведением специальной оценки условий труда
1. Работодатель вправе:
1) требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, обоснования результатов ее проведения;
2) проводить внеплановую специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
3) требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, документы, подтверждающие ее соответствие требованиям, установленным статьей 19 настоящего Федерального закона;
4) обжаловать в порядке, установленном статьей 26 настоящего Федерального закона, действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда;
2. Работодатель обязан:
1) обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона;
3) не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении специальной оценки условий труда и влияющих на результаты ее проведения;
4) ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;
5) давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;
Статья 5. Права и обязанности работника в связи с проведением специальной оценки условий труда
1. Работник вправе:
1) присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте;
2) обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее также – эксперт), с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; (в ред. Федерального закона от 01.05.2016 N 136-ФЗ)
4) представлять работодателю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, и (или) в выборный орган первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии) в письменном виде замечания и возражения относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте.
2. Работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте специальной оценки условий труда.
Статья 6. Права и обязанности организации, проводящей специальную оценку условий труда
2. Организация, проводящая специальную оценку условий труда, обязана:
1) предоставлять по требованию работодателя, представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников обоснования результатов проведения специальной оценки условий труда, а также давать работникам разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах;
2) предоставлять по требованию работодателя документы, подтверждающие соответствие этой организации требованиям, установленным статьей 19 настоящего Федерального закона;
5) хранить коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую известной этой организации в связи с осуществлением деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 8. Организация проведения специальной оценки условий труда
1. Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
2. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.
3. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
КонсультантПлюс: примечание. Срок действия результатов специальной оценки условий труда, истекающий с апреля по сентябрь 2020 года, продлевается до 01.10.2020 (Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 440).
4. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 451-ФЗ)
На выставке также представлены статьи из периодических изданий справочных правовых систем «Гарант» и «КонсультантПлюс».
Акопджанова М.О. Правовое обеспечение требований охраны труда // Социальное и пенсионное право. – 2019. – № 4. – С. 45–47.
Статья посвящена исследованию особенностей правовой регламентации требований охраны труда, их значения для обеспечения трудовых прав, безопасности труда.
Хныкин Г.В. Национальные стандарты в области охраны труда: правовая природа и особенности применения //Законодательство. – № 11. – 2019. – С. 43–49.
В статье анализируется сложная правовая природа национальных стандартов в области охраны труда. Они аккумулируют передовые научные и международные идеи, касающиеся правового регулирования вопросов обеспечения жизни и здоровья работников, и представляют собой прообраз законодательных и иных нормативных правовых актов.
Соктоев З.Б. Нарушение требований охраны труда: о новом Постановлении Пленума // Уголовное право. – 2019. – № 1. – С. 53–62.
На основе исследования разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, положений уголовно-правовой доктрины и правоприменительной практики о потерпевшем, причинной связи и субъекте преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ, предлагается механизм причинения вреда объекту рассмотренного преступления.
Петров А.Я. Особенности правового регулирования охраны труда женщин и лиц с семейными обязанностями // Законодательство и экономика. – 2016. – № 7. – С. 31–37.
В статье на основе Конвенции МОТ N 183 "Об охране материнства", иных международных правовых актов, статей 253, 254, 259 Трудового кодекса РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних", материалов судебной практики рассматриваются актуальные правовые вопросы охраны, безопасности, гигиены труда женщин и иных лиц с семейными обязанностями.
Кочанова Т. Привлечение к уголовной ответственности за нарушение правил охраны труда // Трудовое право. – 2019. – № 1. – С. 21–30.
Согласно ст. 209 ТК РФ охраной труда считается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Уголовная ответственность, предусмотренная за нарушение требований охраны труда, отличается отсутствием последовательной правоприменительной практики. Порой работодатель привлекается к уголовной ответственности даже в случаях, когда предпринял максимум усилий для охраны труда.
К числу уголовных преступлений, нарушающих законодательство об охране труда, можно отнести следующие:
статья 143 УК РФ "Нарушение требований охраны труда";
статья 215 УК РФ "Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики";
статья 216 УК РФ "Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ";
статья 217 УК РФ "Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов";
статья 218 УК РФ "Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий";
статья 219 УК РФ "Нарушение требований пожарной безопасности".
Отличительной чертой уголовной ответственности является то, что, в отличие от гражданско-правовой и административной, к уголовной ответственности привлекаются лишь физические лица. Организации к уголовной ответственности в рамках российского уголовного права привлечены быть не могут.
Хныкин Г.В. Профилактика жизни и здоровья работников как базовая идея правового института охраны труда //Законодательство. – № 7. – 2018. – С. 40–44.
Автор считает, что профилактика должна стать базовой идеей системы управления охраной труда, для этого необходимы совместные действия законодателя, учёных и практиков.
Автономное учреждение Костромской области «Центр охраны и условий труда»
Директор – Иванов Алексей Александрович
Контактная информация:
Юридический адрес: 156005, Костромская область, г. Кострома, ул. И. Сусанина д. 41, помещение 8.
Телефон: 8 (4942) 35-96-02, 8 (4942) 35-92-42, 8 (4942) 42-35-94
Факс: 55-72-33, 35-46-91
E-mail: kocout@yandex.ru Сайт: www.kocout.ru
Оказывает следующие услуги:
• Обучение по охране труда работников, руководителей организаций, работодателей – индивидуальных предпринимателей.
• Проведение в организациях инструментальных измерений параметров опасных и вредных факторов производственной среды, тяжести и напряжённости трудового процесса – обработка результатов, оформление протоколов.
• Проведение аудита по вопросам охраны труда в организации.
• Проведение конференций, семинаров по вопросам охраны, условий труда, трудовых отношений.
• Проведение выставок приборов, оборудования, средств индивидуальной защиты, нормативно-технической документации, используемых для улучшения охраны и условий труда.
• Реализация нормативно-технической документации по вопросам охраны труда, трудовых отношений.
Государственная инспекция труда в Костромской области
Руководитель – Нестеров Денис Олегович
Адрес: г. Кострома ул. Ленина, 20
Контакты 8 800 707 88-41 +7 4942 62 42-30 +7 4942 35 40-71 Официальный сайт: git44.rostrud.ru
Время работы ПН-ПТ 8:00 –17:00, перерыв 12:00–13:00
Основные функции и полномочия трудовой инспекции:
контроль исполнения работодателем трудового законодательства;
обеспечение защиты трудовых прав и свобод россиян, а также профсоюзных организаций;
обеспечение работников и работодателей актуальными сведениями о самых эффективных способах соблюдения законов о труде;
информирование соответствующих государственных органов о вероятных нарушениях и злоупотреблениях, не попадающих под действие трудового законодательства;
анализ травматизма, расследование и учет несчастных случаев на производстве;
принятие претензий и заявлений от россиян о несоблюдениях по отношению к ним трудового законодательства.
Как обратиться в трудовую инспекцию
Обратиться в данную организацию может каждый гражданин РФ, группа граждан или профсоюзный комитет работников тогда, когда по отношению к ним имело место нарушение трудовых прав.
Поводы для жалобы:
• незаконное увольнение;
• невыплата премии или надбавок;
• невыплата зарплаты;
• задерживание зарплаты;
• нарушение или изменение условий труда;
• отказ в положенном отпуске и т.п.
В обязанности органа надзора, которым является трудовая инспекция в Костроме (Костромская область), входит обязательное реагирование на заявления о нарушении Трудового Законодательства граждан. Чаще всего в Инспекцию труда обращаются при не предоставлении законного отпуска, задержке сотрудникам зарплаты, несоблюдении работодателем законного порядка трудоустройства либо увольнения. Трудовая инспекция, назначив проверку компании-работодателя, имеет право запросить и проверить: трудовые книжки работников и корректность занесения отделом кадров в них отметок; журнал учёта трудовых книжек; зарплатные ведомости; соблюдение организацией норм охраны труда; соглашения о материальной ответственности; наличие оформленных трудовых контрактов; другую документацию по кадрам
Далее подробно представлено, как можно обратиться в Инспекцию по труду, а также возможные сроки рассмотрения заявлений.
Способы подачи жалобы:
• лично подойти в учреждение с набором необходимых документов и там написать заявление;
• послать заказное письмо в инспекцию с уведомлением, к которому следует приложить оригиналы необходимых документов, но в данном варианте есть риски, что документы могут потеряться при пересылке;
• обращение в государственную трудовую инспекцию через интернет.
В последнем способе тоже понадобится пакет документов, которые необходимо отсканировать, приложить к написанному заявлению и отправить в организацию. Сделать это можно на официальной странице государственной инспекции по труду. Все что, нужно — это выбрать вашу проблему из списка на сайте, затем войти в систему с помощью аккаунта ЕСИА и следовать последующим инструкциям. Найти бланк жалобы в трудовую инспекцию можно на официальном сайте трудовой инспекции.
Обращаясь в такое учреждение, нужно помнить о том, что анонимно написать претензию не получится, так как такие заявки попросту не принимаются. А значит, что при оформлении заявления, как в обычном, так и в электронном виде, следует всегда указывать достоверные личные данные. В самом заявлении, при желании, можно попросить о том, что такие сведения не следует разглашать другой стороне.
О том, как грамотно оформить жалобу, можно бесплатно проконсультироваться у юриста-консультанта.
Срок рассмотрения претензии
Претензии, поданные в государственную инспекцию по труду, рассматриваются в течение месяца. Срок отсчитывается с момента подачи заявки. Иногда срок можно продлить еще на месяц, о чем сотрудники учреждения должны письменно уведомить заявителя.